摘要：山东省畜牧职教集团成立6年来，紧扣经济发展脉搏，积极服务地方经济社会发展，特别是在体制机制创新、校企股份合作共建生产性实习实训基地、对口支援四川省甘孜州职业教育等方面进行了有益的探索，并在实践中取得了显著成效。

关键词：体制机制创新；股份合作；生产性实训基地；校企对接；对口支援；社会评价

山东省畜牧职业教育集团是由山东畜牧兽医职业学院牵头，与畜牧产业相关的中高职院校、行业协会、企业、科研院所等129个单位，在平等自愿、互惠互利的基础上组建的跨区域、跨行业、跨部门、多功能、多层次、综合性的非法人教育集团。经山东省教育厅、山东省经信委批准，于2010年6月在山东畜牧兽医职业学院正式揭牌。是山东省9个省级职教集团之一，也是教育部确定的17个对口支援西藏和四省藏区的职教集团之一。

一、健全组织架构  创新运行机制

为保证集团的正常运行，结合畜牧行业特点，逐步形成了内外衔接、上下贯通的组织架构和具有自身特色的运行机制。

1.组织保障机制

集团理事会下设秘书处和6个工作委员会。各工作委员会分别由相关院校和企业牵头，依托其常设机构开展工作。牵头学校各系成立了校企合作部，集团企业成立了企校合作部，负责双方日常工作的沟通、衔接。

2.创新运行机制

合作机制：学校与企业、学校与学校的“点对点”合作，学校与行业协会的“点对线”合作，学校与县市区政府的“点对面”合作。

沟通机制：利用集团网站、集团QQ群和微信群、常务理事会、各工作委员会会议等方式进行沟通交流。

协调机制：成员单位联合调研，根据发展需求，及时增加特色专业，制定专业建设标准和人才培养方案；以双选会为切入点，搭建毕业生就业创业平台；共享实习实训基地、实验室等资源。

服务机制：组织成员单位专家教授、企业家、学生志愿者等为企业、行业和社会服务。每年组织开展“科技服务万里行”活动，为中西部地区的畜牧企业和农牧民解决生产养殖中遇到的各种疑难问题。

奖励机制：每年组织评选“校企合作突出贡献奖”和“优秀联络员”。

二、校企股份合作  打造生产性公共实训平台

作为集团成员单位的学校，长期坚持以服务“三农”、服务行业和地方经济社会发展为宗旨，积极推动职业教育教学链有效对接岗位链，深度融入产业链。校企合作的内容与形式包括人才培养、专业建设、师资培养、技术服务、实习实训基地建设等多个方面，特别是在推进校企股份合作、创新实习实训基地建设模式方面进行了深入探索，创建了以股份制合作为核心的校企融合办学新模式，建成了功能多样、效益多维、覆盖主要专业的校内实习实训基地，并在实践中取得显著成效。

以山东畜牧兽医职业学院为例，本着“不求完全拥有、但求充分利用”的原则，建设集教学科研、生产经营和科技服务于一体的“校中厂”公共实习实训基地。先后与国家级龙头企业山东亚太中慧集团合资合作，注册资金1200万元建立了山东惠康饲料有限公司；与国家级龙头企业北京大北农集团合资合作，注册资金400万元建立了潍坊天宇饲料科技有限公司；与法国格隆集团合资合作，注册资金500万元建立了颁尼菲克（山东）生物科技有限公司；与广州广盈生物制品有限公司合资合作，注册资金1200万元建立了山东天宇生物科技有限公司；与省级龙头企业潍坊鑫盛食品有限公司合资合作，注册资金3830万元建立了山东合力牧业有限公司；与潍坊锦延公司合资合作，注册资金1500万元建立了山东新世纪检测认证中心有限公司。以上6个合资合作企业，学院分别占20%至40%的股份，对内是“校中厂”公共实习实训基地，为教学科研和人才培养服务；对外是各自独立的法人企业。股份制“校中厂”企业完全实行现代企业管理制度，按公司章程成立董事会、监事会，由合作各方人员共同组成，聘用职业经理人经营管理，责任风险共担、资源利益共享。“校中厂”实训项目涵盖畜禽品种繁育、推广，饲料、兽药、消毒剂生产与销售，动物疾病防控，奶牛、肉牛繁育与高档乳制品、肉制品加工销售，畜牧科技研发、培训等，覆盖所有重点建设专业，为学生实习实训创造了良好条件。

合资企业内成立企校合作部，与学院相应处、系对接，负责校企合作具体事宜，共同参与人才培养方案的制订、专业课程建设、教材开发，共同负责学生实习实训的安排、管理和评价考核，共同参与研究所和课题小组的科研和技术推广，面向广大农民、合作办学企业和其他社会企业，共同开展科技服务。学院派专业教师担任股份合作公司技术经理，负责公司的生产技术，负责对到公司顶岗锻炼教师传帮带和顶岗实训学生实践技能的教学与指导。股份合作公司的技术专家同时受聘为学院兼职教师，负责学生实践技能教学、学生顶岗实习指导、管理与评价，参与人才培养全过程。

“校中厂”实训基地成为以资本为纽带的利益共同体，校企双方你中有我、我中有你，成为“多元共建、校企融通”办学体制和“扁平管理、对接直通”运行机制的良好载体，创建了校企融合办学的长效机制，真正实现了校企“人才共育、过程共管、成果共享、风险共担”。

通过股份合作共建生产性实习实训基地，企业以主体身份提供资金、场所、设施设备、科技人员等办学资源，直接参与专业建设和人才培养全过程，共同构建了工学结合人才培养模式，使专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接。学生在真实生产条件下学做结合、工学交替，全面提高了集团内中高职学校学生的实践技能和职业素养，在全国大赛中普遍取得好成绩。其中山东牧院学生连续五年夺得全国职业技能大赛一等奖，毕业生就业率多年来一直保持在98%以上，2013年、2014年和2015年就业率均为100%；毕业生创业率近10%，远远高于全国大学毕业生2%的平均创业率。集团混合所有制生产性实训基地2015年被山东省教育厅确定为山东省职业院校混合所有制改革9试点项目之一。

三、集团内企业自身也因资源整合、优势集聚而发展迅猛，成效显著

一是集团中企业通过直接参与办学，个性化需求和文化更直接地体现在人才培养过程当中，毕业生的岗位职业能力更适合企业实际需求，企业在接纳学生顶岗实习的同时，优先招聘到适需人才，解决了技术人才短缺问题。

二是集团中企业与学院成立科技攻关小组，把企业生产中遇到的技术难题作为研究课题，联合开展新技术、新产品、新工艺研发，进行横向课题研究，企业优先获得研发成果。山东天宇生物科技有限公司通过校企联合研发的肠菌停、天宇益达等56个兽药产品畅销省内外。集团成员单位潍坊工商职业学院将诸城昌达有限公司引进学校，学校只提供地皮，厂房设备完全由企业负责。学校解决了在校内就可实行的“理论学习”和“顶岗实训”问题，教师解决了科研场所问题；企业不但解决了场地不足和用工问题，而且更增强了科研技术力量，双方共同研制的机器设备出口到马来西亚等国家，实现了互惠双赢。集团成员单位聊城职业技术学院与山东省莘县县委县政府、聊城当代集团三方合作办学，成立了中原现代农业商学院，实行“政、校、企、农”合作共赢的运行机制，全面服务于城乡一体化和农业现代化。商学院利用科技优势，积极探索多元化的农业技术推广模式，促进科技力量不断转化为生产力，结出了累累硕果。

三是企业因直接参与职业教育，享受地方政府税费优惠政策，借助了学院人才、技术、无形资产优势，建立了质量保障体系和技术服务网络，发展迅速，获得了良好经济效益。如山东惠康饲料有限公司发展成为省级农业产业化龙头企业，连续三年年销售额均超过10亿元，利税3500万元；山东合力牧业有限公司成为省级龙头企业和奶牛养殖示范基地，被山东省旅游局、山东省畜牧兽医局命名为山东省畜牧旅游示范区。创建的高档鲜奶、酸奶先进营销模式，在2015年4月山东省奶业协会举办的全国奶协高层论坛作了经验介绍。在学院的积极参与支持下，山东合力牧业有限公司与法国格隆集团于2014年成立了欧力菲德（山东）饲料科技股份有限公司，现已正式投产，质量全国一流。

合资合作企业通过参与办学，解决了人才需求和科技力量薄弱的问题，增强了核心竞争力，取得了良好的经济效益，实现了互惠共赢、合作发展的目标。

企业效益好了，又反哺于学校，主动投资近20万元在山东牧院动物医院、山东合力牧业有限公司安装了远程视频示教系统，学生在教室就可以实时看到动物医院的老师怎么诊断畜禽疾病、怎么解剖做手术、奶牛怎么饲养管理的全程视频。有些课程再也不用跑到80公里以外的位于安丘市吾山镇的山东合力牧业有限公司现场教学了。

目前，山东省畜牧职教集团在认真总结校企合作经验的基础上，坚持股份合作、强强联合、融合共建的路子，继续深化办学体制机制改革，创新合作模式，拓展合作领域，深化合作层次，全面提高人才培养水平和科研服务能力。位于山东合力牧业有限公司园区内的、投资千余元万元的集团培训中心正在设计当中，投资近两千万元的宠物实训中心也在紧锣密鼓的筹建当中。山东省畜牧职教集团将以显著的办学成效实现学子梦、学院梦、企业梦，助圆农民梦、中国梦。

四、学生接过来 产业扶上去由“输血功能”向“造血功能”转变

根据教育部、国家发改委、财政部《关于加快西藏和四省藏区中等职业教育发展的指导意见》和教育部《关于东中部职教集团、民办本科学校对口支援西藏和四省藏区中等职业教育的通知》要求，山东省畜牧职业教育集团对口支援四川省甘孜藏族自治州。接到任务后，集团高度重视对口支援工作，成立了由集团理事长任组长、常务副理事长任副组长、秘书长和六个委员会主任任成员的对口支援工作领导小组，专门组建了“对口支援甘孜办公室”，为帮扶项目的落实提供了有力组织保障。双方签订协议，根据合作项目，各自确定专门人员直接进行对接，及时沟通交流，保障了对口支援工作的有序、高效、顺利进行。

1.加强交流，找准帮扶契合点

集团负责人首先赴甘孜州实地考察调研，与甘孜州分管领导和相关部门进行座谈,考察了甘孜州职业技术学校，双方签署了《山东省畜牧职教集团对口支援甘孜藏族自治州职业教育协议》。协议确定，成员单位山东畜牧兽医职业学院将利用智力资源，指导帮扶甘孜州顶层设计全州职业教育发展，利用招生、专业、培训、实训、信息化等优势和资源，拓展该州学生升学就业渠道，帮助提升专业建设水平，加强师资和行业技术人员培训，指导康巴职教集团筹建工作，帮助培育农牧企业等。

集团负责人率成员单位企业负责人两次赴甘孜州考察落实对口支援工作。就对口支援甘孜州职业技术学校畜牧兽医专业、师资队伍、实训基地建设和招生就业、实习实训、校企合作等工作，进行了深入交流，山东省畜牧职业教育集团向甘孜州职业技术学校捐赠人民币12万元，用于学校专业、师资队伍和信息化建设。今年还将继续组织专家、企业家实地考察，与当地有关部门商讨脱贫致富大计，做到精准扶贫、精准脱贫。

2.务实创新，找准帮扶着力点

山东省畜牧职业教育集团和牵头单位高度重视对口支援工作，采取切实措施，加快落实对口支援甘孜州职业教育工作，结对帮扶工作取得了阶段性成果：

一是本着先急后缓、渐次推进的原则，从甘孜州职业教育当前最迫切、最实际的需求出发，先行解决中高职分段培养协调发展问题。牵头单位山东牧院已于2014年11月17日和12月22日向山东省教育厅提出《关于对口支援甘孜州中职教育招生事宜的请示》，从甘孜州中职毕业生对口升学和双方合作举办三二连读“3+2”培养班入手，培养当地经济社会发展亟需的技术技能型人才，拉动甘孜州职业教育发展。

2015年3月26日，经山东省畜牧职业教育集团牵头单位与甘孜州职业技术学校协商，达成对口支援甘孜州职业教育备忘录，就两校合作招生、合作培养形成具体方案和实施意见。2015年8月，山东畜牧兽医职业学院已正式接收甘孜州职业学校45名应届中职毕业生，到我院对口专业学习专科课程；合作双方以联合招生、合作培养的形式，面向甘孜州应届初中毕业生招收142名新生，按照“2+3+1”的模式，即在甘孜州职业技术学校接受两年专业及文化基础教育，后三年到我院对口接读高职段，最后一年由我院安排顶岗实习。中高职贯通衔接、东西部学校分段培养的合作招生、合作培养工作扎实推进，成效显著。

二是结合甘孜州职教中心实际，对其专业建设、课程建设、师资培训、实验实训基地建设等进行规划，制定了建议性规划方案。帮助甘孜州职业技术学校进行现代信息化建设，拟将我院畜牧兽医专业教学资源与其共享。2015年8月，利用集团师资和实训优势，接纳甘孜州职业技术学校6名教师免费参加山东牧院承办的国家职教师资培训项目，有力地支持了甘孜州中职校师资队伍建设。

三是充分发挥职教集团实习实训资源优势，安排学生顶岗实习。帮助甘孜州职业技术学校安排86名畜牧兽医专业学生，到山东省畜牧职业教育集团成员单位顶岗实习，体验产业化、设施化条件下的现代畜牧业生产。

3.项目带动，巩固发展立足点

职业教育的发展是因产业的发展而产生的，产业的发展速度和水平决定了职业教育发展的速度和水平。而职业教育又反作用于产业发展。越是现代的产业，越是依赖专业技术和专业技术人员的产业。因此，山东省畜牧职业教育集团对口支援甘孜州中等职业教育工作的立足点有两个方面：

首先，发挥职教集团教育资源优势，促进甘孜州中等职业教育发展

一是发挥集团智力资源优势，指导帮扶甘孜州做好全州职业教育发展规划设计。

二是发挥集团院校专业优势，指导甘孜州职业技术学校做好畜牧兽医专业建设,完善农牧类课程设置，将甘孜州职业技术学校畜牧兽医专业建设水平提升至专科层次，打造成藏区强势专业。

三是利用集团师资优势，通过交流学习、国培计划等方式，帮助甘孜州培养中职“双师型”教师，全面提升甘孜州中职教师职业技能水平。

四是利用实训资源优势，帮助规划甘孜州畜牧兽医、农学实训基地和校办企业建设，指导帮扶康巴职教集团筹建工作。

其次，发挥职教集团产业资源优势，促进甘孜州畜牧产业发展，为职业教育发展奠定基础

一是帮助甘孜州职业技术学校复制嫁接集团乳制品项目，给予技术支持。该项目经实地考察、现场模拟、专家论证和市场调研，发展前景良好。

二是利用联盟企业优势，帮助做好甘孜州理塘县奶牛养殖基地建设，做好专家技术指导和培训工作。

三是职教集团和学院领导先后两次带领集团企业家到甘孜州当地考察，寻求产业合作相关事宜，在松针粉发酵饲料、牦牛养殖、黄芪种植等方面达成初步合作意向，将以产业发展促进职业教育发展。

四是在做好支援甘孜州的同时，集团自2014年开始，还每年暑假组织集团成员单位的专家教授、企业家和学生志愿者，陆续开展“科技服务万里行”活动。科技服务队每年历史30余天，从重庆到四川，从陕西到甘肃，再到青海、安徽、山西、新疆、西藏等10余个省、市、自治区，行程万余公里，举办培训班20余个、走访农牧民5000余户、发放科普读物数万册，为中西部地区畜牧企业和养殖户送去知识，解决生产养殖中遇到的各种疑难问题，受到广大农牧民的欢迎和地方政府的高度评价。

山东省畜牧职教集团的做法得到了教育部领导的高度评价，2015年9月，教育部召开东中部职教集团支援藏区中等职业教育工作推进会，集团做了典型经验介绍；2015年12月教育部召开的推进西藏和四省藏区教育发展工作会议上，作为全国唯一的职教集团代表做了典型发言。

五、紧跟信息化时代潮流，着力搭建信息化平台。

为时刻紧跟集团化办学与信息化发展的大潮，集团同中育万合（北京）教育咨询有限公司合作，搭建了集信息发布交流、数据统计汇总、线上工作管理、成员单位服务、多元合作运营等功能于一体的综合性集团信息门户——山东省畜牧职业教育集团工作管理与服务平台。

集团平台借鉴中国职教学会工作平台原型基础上，结合集团自身个性需求与共性需求，经过持续调整、精简、完善，于2016年12月集团年会上正式发布上线。集团服务器架设在集团理事长单位山东畜牧兽医职业学院，域名沿用集团原门户网站www.sdxmzjjt.org，并已与原门户网站基本完成数据转移，保障了百度关键词搜索排名稳定与对外交流、访问安全顺畅无阻。

发布至今，平台已完成集团全部121家成员单位正式录入，成员信息基本完善。共收录、发布集团新闻、工作通知、业内动态、职教研究、行业政策等各类信息180余条，更新及时，有效拓展了集团对外交流的渠道。

目前，平台已进入集团全体成员单位共同参与的联合运营试运行阶段，集团平台管理员、成员单位负责人和相关工作人员共注册有效权限账号150多个，联合参与信息发布、共同产生内容，并已有成员单位通过平台进行了集团统计数据填报，为进一步精准掌握集团数据信息奠定了良好基础。

下一步，集团将继续挖掘平台功能潜力，陆续推动数据填报、信息发布、交流合作、工作管理等功能充分的充分利用，进一步扩大集团信息化发展优势。

六、社会对集团的评价

集团成立6年来，通过创新校企合作模式、不断深化产教融合，组织机构和运行机制日臻完善，实现制度化、规范化、经常化，各项工作稳步推进，搞得风生水起，为当地乃至全国的畜牧业发展做出了突出贡献。                  

新华社以《一所学校是如何成为一个行业发展引擎的》为题对集团牵头单位山东牧院做专门报道时这样表述：“一所学校为一个省的一个行业输送了七成以上管理和专业技术人才，毕业生供求比例至今高达1∶6，山东牧院坚持在行业背景下办学，在职业背景下育人，致力做大、做强优势专业，为山东建成第一畜牧大省、为农民增收和农村经济发展做出了积极贡献”。

《中国教育报》以“学生接过来，企业扶上去，全方位支援甘孜州职业教育”为题对职教集团进行了报道。

山东省畜牧兽医局局长冯继康说：“集团形成了‘学校+公司+农户’机制，人才科技的综合支撑推动了山东畜牧业发展，创造了巨大的经济社会效益。”

山东省畜牧协会会长张洪本说：“潍坊没有大草原，但潍坊却是全国最大的畜牧、养殖、饲料、兽药生产基地。畜产品出口占全国的四分之一、全省的二分之一。这在很大程度上得益于山东省畜牧职教集团和山东牧院，是他们托起了没有草原的畜牧大市。”

“全国畜牧看山东，山东畜牧看潍坊，没有山东省畜牧职教集团和山东牧院就没有中国食品谷和东亚畜产品交易所的建设，就没有潍坊畜牧业今天的发展水平。”潍坊市委书记杜昌文曾给予这样的评价。

《潍坊日报》以“戮力打造职教航母”为题在头版头条以4000字的篇幅做了重点报道。